齐向东：建议明确大数据杀熟行为属于抢劫、偷窃还是诈骗

　　“弹窗广告、大数据杀熟等网络乱象丛生，严重破坏数字生态、阻碍数字经济稳健发展。”2022年1月5日，在北京市政协十三届五次会议上，科学技术界的北京市政协委员、奇安信集团董事长齐向东表示，建议对弹窗广告进行责任界定，对大数据杀熟行为进行定性，明确其究竟属于抢劫、偷窃还是诈骗。

　　大数据技术应用的不断深化给人们的社会生活带来极大便利，但也导致弹窗广告、大数据杀熟等网络乱象屡禁不止。截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，如此庞大的网民基数，会放大乱象的危害。齐向东表示，弹窗广告频繁“霸屏”，成为滋生网络诈骗、网络攻击的温床。大数据杀熟全面渗透百姓的日常生活，埋下垄断祸根。

　　他认为，国家针对弹窗广告、大数据杀熟出台了一系列法规条款，但落地措施还需进一步明确。《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》针对互联网广告“一键关闭”提出了新要求；《个人信息保护法》明确企业平台不得进行大数据杀熟。顶层设计逐渐完善，具体措施要尽快落地。

　　对此，齐向东建议，以责任界定、行为定性为基础，“强监管”和“严处罚”双管齐下，加大对弹窗广告、大数据杀熟的治理力度。

　　“弹窗广告涉及的责任主体复杂，需要结合不同主体的过错、行为能力和责任承担水平，对行为进行责任界定。”齐向东表示，大数据杀熟的责任主体相对清晰，需要把定性重点放在行为本身，根据具体情节的严重程度，规定不同的处罚力度。

　　他同时建议，加大对涉事企业平台的处罚力度，提高违法成本，发挥政策的震慑力。如果企业平台的收益远远超过违法付出的代价，网络乱象就永远不会根除。建议加大处罚力度，将处罚金额与涉事企业平台全年的收益总额挂钩，造成的后果越严重，罚金越高，并且不设上限；对于屡教不改、反复出现问题的企业，必要时可以采取强制措施，如限制经营、下架整顿等。